重庆市万州区民政局

重庆市万州区社会治安综合治理委员会办公室文件

万州民发〔2008〕32号

重 庆市 万 州 区 民 政 局

重庆市万州区社会治安综合治理办公室

关于认真开展平安边界创建活动的通知

有关镇乡人民政府：

根据国务院《行政区域界线管理条例》、中央社会治安综合治理委员会等10部委《关于深入开展平安建设的意见》（综治办[2007]20号）和重庆市民政局《关于在全市县级行政区域界线中开展平安边界创建活动的通知》（渝民发[2007]20、渝民发[2008]10号）精神，决定对“鄂渝线万州利川段”、“万州石柱线”、“万州梁平线”等三条边界线开展平安边界创建活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，以维护边界地区社会稳定、促进共同发展为宗旨，以构建社会主义和谐社会和服务社会主义新农村建设为目标，以开展平安边界创建活动为切入点，进一步落实联合检查和界线管理法规，逐步建立团结、稳定、和谐的边界关系，使边界地区干部群众法律意识明显提高，边界的各类纠纷妥善化解，影响边界治安的突出问题得到有效整治，边界地区居民和睦相处，生产生活秩序正常，边界管理工作落到实处。

二、主要任务

创建平安边界的主要任务有四个方面：一是把平安建设列入各乡镇政府的重要议事日程，健全完善各项工作机制；二是建立治安防控、调处化解、快速处置等行之有效的平安建设措施，有效预防和减少边界纠纷发生，把边界地区的矛盾隐患解决在基层和萌芽状态；三是按照《行政区域界线管理条例》规定，对勘定的行政区域界线无争议，界桩稳固，管理责任落实到位；四是履行职责，依法治界。涉边乡镇要认真执行《行政区域界线管理条例》，并依法实施有效管理，教育边界群众学法懂法，自觉维护法定行政区域界线的权威，遵守行政区域界线的管理规定。

三、工作要求

1、加强组织领导。边界地区的稳定是社会和谐稳定的重要组成部分。开展创建平安边界活动是维护边界地区稳定的重要措施，是加强界线管理的长效机制。各乡镇要成立创建工作领导小组，落实相关责任人，并结合实际，制订实施方案，落实综合治理措施。

2、加大宣传力度。平安边界创建意义深远，工作涉及面宽，各单位要充分利用各种宣传形式，广泛宣传平安建设的重要性和必要性，并积极争取有关部门、社会各界对创建工作的重视与支持，争取人民群众的广泛参与和配合，使创建活动深入人心，为创建平安边界营造良好的氛围。

3、建立治安防控体系。为确保治安秩序和社会大局持续稳定，各毗邻乡镇、村要签订睦邻友好公约和治安联防协议，定期召开联席会议，相互通报情况，共同研究平安建设的有关事项，建立联合巡逻防范队伍，及时处理边界区域存在的突出治安问题，积极协调处理边界争议或纠纷。

4、完善应急处置机制。一是建立边界信息预警机制。边界双方要加强信息沟通，互通情况，使问题早发现早解决。二是建立维护边界稳定协作机制。加强与毗邻乡镇的对口协作，做到矛盾纠纷联合排查调处、群体性事件联合预防处置。三是建立边界突发公共事件应急处置机制。制定严密的应急处置预案和工作机制，人员分工明确，责任到位，及时处理纠纷事件。四是建立边界双方定期协商机制。行政区域界线毗邻乡镇、村要定期进行走访，增强双方的信任和理解，共建平安边界，确保边界地区的长期稳定、和谐发展。

5、妥善处理边界纠纷。因行政区域界线协议书附图上的界线与实地认定不一致而引发的争议及纠纷，各乡镇人民政府应采取有效措施控制矛盾升级激化，同时迅速报告区民政局，由区民政局负责与对方民政部门协调处理，确保边界群众生命财产安全。对渎职或鼓动纠纷升级的行为要追究领导和当事人的党纪、政纪直至法律责任。

6、严格标准，迎接检查。重庆市民政局对开展平安边界创建活动下发了《重庆市县级平安边界考核验收细则（试行）的通知》，明确创建平安边界示范线，并于9月底前组织考核和验收。区民政局、区综治办将适时进行检查。对2007年已经开展平安边界创建的“渝川线万州开江段”和“万州开县线”边界乡镇，今年除继续按要求做好巩固工作外，“万州开县线”涉边乡镇还要接受市民政局、市综治办的考核验收，做好新一年创建平安边界示范线工作。请各乡镇开展平安边界创建活动的情况于9 月20日前总结上报区民政局和区综治办，同时做好迎检准备。

各级、各部门一定要从讲政治的高度充分认识平安建设工作的重要意义，加强领导，落实责任，切实解决创建工作中遇到的问题和困难，积极探索开展创建工作的有效形式，努力争创重庆市平安边界示范线。

二○○八年三月十日

主题词：民政  平安边界  创建工作  通知