关于印发《重庆市

民政救灾资金管理办法》的通知

渝财社〔2009〕49号

各区县（自治县）财政局、民政局：

    为加强我市民政救灾资金的管理，充分发挥民政救灾资金的使用效益，我们制定了《重庆市民政救灾资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有何建议意见，请及时反馈。

    附件：重庆市民政救灾资金管理办法

重庆市财政局              重庆市民政局

二〇〇九年四月十六日

主题词：民政  救灾  管理  办法  通知             

  抄送：市政府救灾办，市审计局，市监察局。           重庆市财政局办公室                 2009年4月17日印发

附件：

重庆市民政救灾资金管理办法

第一条  为加强民政救灾资金的管理，充分发挥民政救灾资金的使用效益，保障民政救灾工作的顺利进行，根据《财政部  民政部关于进一步加强救灾款使用管理工作的通知》（民救发〔1999〕7号）等民政救灾资金管理规定，结合我市实际，特制定本办法。

第二条     本办法所称民政救灾资金，是指我市各级财政、民

政部门安排用于民政救灾救济的各项资金。

 第三条  我市各级民政、财政部门应坚持“政府主导、分级

管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，开展民政救灾工作。按照“救灾工作分级管理、救灾资金分级负担”的救灾管理体制，我市民政救灾资金以区县为主筹集。当区县（自治县）遭受一般自然灾害时，民政救灾资金由区县（自治县）自行筹集；遭受特大自然灾害时，根据灾情、损失等情况，市级给予适当补助，并积极争取中央资金支持。

第四条  民政救灾资金来源：

（一）中央财政预算安排的自然灾害生活救灾资金；

（二）地方财政预算安排的自然灾害生活救灾资金；

（三）其它用于民政救灾的社会捐赠资金等。

第五条  用于民政救灾的社会捐赠资金，若捐赠者有明确意

愿，应严格按捐赠者意愿安排使用；若捐赠者无明确意愿，应按照捐赠资金管理相关规定，并结合财政预算安排的救灾资金，统筹使用。民政部门对捐赠资金的接受和使用情况应当向社会公告，并将使用情况反馈捐赠者。

第六条  民政救灾资金主要用于以下方面：

（一）解决在紧急救援阶段灾民无力克服的吃、穿、住、治病等生活困难。

（二）解决春荒、冬令期间灾民的生活口粮、衣被、取暖、治病等生活困难。

（三）灾民倒损房屋恢复重建。

（四）民政救灾物资储运等。

第七条  民政救灾补助资金的申请、分配、拨付及发放程序

如下：

（一）申请。 当遭受重特大自然灾害时，地方民政、财政部

门可向上一级民政、财政部门提出救灾补助资金申请报告，该报告中应包括灾害损失基本情况及灾区实际需求等内容。

（二）分配。 受理资金申请报告的民政、财政部门会同相关

部门，调查核实灾区灾情，并结合灾区的经济发展水平、综合减灾能力等因素，拟定民政救灾本级补助资金分配方案，报同级人民政府审定。民政救灾资金应重点用于保障重灾区、重灾户以及自救能力较差灾民的临时基本生活，不得平均分配。

（三）拨付。民政救灾资金分配方案报经同级人民政府审定批准后，由财政、民政部门及时下达资金文件，拨付救灾资金。受灾区县（自治县）各级财政、民政部门应严格按上级部门所下资金文件规定用途等要求，及时安排使用民政救灾资金。

（四）发放。民政救灾资金基层发放要规范分配发放程序，基层发放救灾款物必须坚持灾民申请、村组（社区）民主评议、张榜公示、乡镇（街道）审核、区县（自治县）民政部门审定的程序。发放灾民救灾资金，民政部门要建立“一账一册一卡”（即建立需救济人口台帐、救灾资金发放花名册、灾民救助卡）和“四公开” （即公开发放标准、发放程序、发放对象、发放金额）制度。

第八条  民政救灾资金用于灾民倒损房集中恢复重建，应实

行项目管理，可按施工进度安排资金，但应一次性将救灾补助资金额度告知到户。对于分散建房的，救灾补助资金要按户一次性落实到位。

第九条  民政救灾资金应专款专用，重点使用。不得用于平

衡财政预算和发放工资，不得截留、挪用，不得实行有偿使用，不得列支工作经费，不得向无灾地区或与灾害无关的项目拨款，不得优亲厚友。

第十条     各地要加强对民政救灾资金使用情况的监督检查，各区县（自治县）民政、财政部门要与审计、监察等部门衔接，组织力量，对救灾资金的分配、投向和使用效益等进行跟踪检查。对检查中发现的问题，要及时纠正，对虚报谎报灾情，挪用、截留、贪污、私分民政救灾救济款物等违规违纪行为，要依法追究有关领导和当事者的责任；对触犯刑律的，要移送司法机关追究其刑事责任。

第十一条   各区县（自治县）要将民政救灾资金使用管理、

救灾救助工作等情况，逐级汇总反馈市民政局、市财政局等市级有关部门。

第十二条   各区县（自治县）可根据本办法，结合本地实际，

制定具体实施意见。

第十三条   本办法由市财政局、市民政局解释。

第十四条   本办法自发文之日起执行。