重庆市万州区财政局

重庆市万州区民政局

关于印发《重庆市万州区

民政救灾资金管理办法》的通知

万州财社〔2010〕2号

各镇乡（民族乡）人民政府、街道办事处：

    为进一步加强我区民政救灾资金的管理，充分发挥民政救灾资金的使用效益，经区政府同意，区财政局、区民政局联合制定了《重庆市万州区民政救灾资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何建议或意见，请及时反馈。

附件：万州区民政救灾资金会计科目及编码一览表

重庆市万州区财政局     重庆市万州区民政局

                     二〇一〇年三月十七日

主题词：民政  救灾资金  管理办法  通知

  抄送：重庆市民政局救灾处、市财政局社保处，区政府办公室，区政府救灾办，区审计局，监察局。

重庆市万州区财政局办公室          2010年3月18日印发

重庆市万州区民政救灾资金管理办法

第一条   为加强民政救灾资金的管理，确保民政救灾资金及时拨付和安全运行，充分发挥民政救灾资金的使用效益，保障民政救灾工作的顺利进行，根据国家、重庆市民政救灾资金管理规定和《万州区自然灾害救济工作暂行规定的通知》（万州府〔2005〕81）及有关文件精神，特制定本办法。

第二条   本办法所称民政救灾资金，是指我区财政、民政部门安排用于民政救灾的各项资金。

第三条   各镇乡（民族乡）人民政府、街道办事处应坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的救灾工作方针，管好用好民政救灾资金，帮助灾民解决生活困难，恢复重建住房。

第四条   民政救灾资金来源：

（一）中央和重庆市财政安排的自然灾害生活救灾资金；

（二）区财政安排的自然灾害生活救灾资金；

（三）用于民政救灾的社会捐赠资金等。

第五条   用于民政救灾的社会捐赠资金，若捐赠者有明确意愿，应严格按捐赠者意愿安排使用；若捐赠者无明确意愿，应按照捐赠资金管理相关规定，与财政安排的救灾资金统筹安排使用。

民政部门应当向社会公告捐赠资金的接受和使用情况，并将使用情况反馈捐赠者。

第六条   民政救灾资金使用范围：

（一）解决紧急救援阶段灾民无力克服的吃、穿、住、治病等生活困难。

（二）解决春荒、冬令期间灾民的口粮、衣被、取暖、治病等生活困难。

（三）灾民倒损房屋恢复重建。

（四）民政救灾物资储运等。

第七条   民政救灾资金实行专户储存、专账核算，杜绝挤占、挪用。区财政建立民政救灾资金专户，确保民政救灾资金封闭运行、专款专用。镇乡（民族乡）人民政府、街道办事处应将民政救灾资金纳入社保资金专户管理，分账核算。由镇乡（民族乡）、街道财政所按照统一的科目建立收支明细专账，民政办公室建立辅助账和台帐。

第八条   民政救灾补助资金的申请、分配、拨付程序如下：

（一）申请。当遭受重特大自然灾害，镇乡（民族乡）人民政府、街道办事处对灾民实施应急救助和灾后救助有困难时，可向区民政、财政部门提出救灾补助资金申请报告，该报告中应包括灾害损失基本情况及灾区实际需求等内容。

（二）分配。区民政、财政部门受理资金申请报告后，应及时会同相关部门调查核实灾区灾情，并结合灾区的经济发展水平、综合减灾能力等因素，拟定民政救灾补助资金分配方案，报区人民政府审批。

（三）拨付。区财政、民政部门联合下发资金分配文件，并及时拨付救灾资金。受灾镇乡（民族乡）人民政府、街道办事处民政办公室、财政所应严格按区民政、财政部门的要求，及时安排使用民政救灾资金。

第九条   民政救灾资金发放应遵循以下规定：

（一）严格规范发放程序。镇乡（民族乡）人民政府、街道办事处必须坚持公告分款额度、灾民书面申请、村（社区）民主评议、有关机关审核、张榜公布、领取救灾资金的程序发放民政救灾资金。镇乡（民族乡）、街道办事处民政办公室要建立“一账一册一卡”（即建立需救济人口台帐、救灾资金发放花名册、灾民救助卡）和“四公开” （即公开发放标准、发放程序、发放对象、发放金额）制度。

（二）直补（直发）到户。镇乡（民族乡）人民政府、街道办事处发放民政救灾资金原则上应通过金融机构直补到户，特殊应急救助也可由镇乡（民族乡）、街道民政办公室直接发放到户。

（三）建立完善档案资料。档案资料按照年度归档，根据民政救灾资金用途立卷。立卷范围和顺序为：

（1）综合材料：区民政和区财政部门拨款文件、灾民救助花名册（或灾民倒房重建花名册、新灾应急救助花名册）、政府公告分款额度书面材料（含照片）、村（社区）级民主评议书面材料、镇乡人民政府（街道办事处）张榜公布书面材料（含照片）、灾民倒房重建实施方案、倒房重建责任书等；

（2）灾民分户材料：申请书、申请（审批）表、灾民救助卡（或倒房重建明白卡）、灾民倒房重建责任书、倒房重建登记册和灾民身份证明材料复印件（含五保户、特困户、重点优抚对象证书复印件）等。

第十条   民政救灾资金用于灾民倒损房集中恢复重建的，应实行项目管理，一次性将救灾补助资金额度告知到户，但可按施工进度安排资金。用于分散建房的，救灾补助资金要按户一次性落实到位。

第十一条   民政救灾资金应专款专用，重点使用。重点用于保障重灾区、重灾户以及自救能力较差灾民的临时基本生活，不得平均分配，不得截留、挪用，不得优亲厚友，不得有偿使用，不得列支工作经费，不得用于平衡财政预算和发放工资，不得向无灾地区或与灾害无关的项目拨款。

第十二条   切实加强对民政救灾资金使用情况的监督检查。区民政、财政部门要主动会同区审计、监察等部门，及时对民政救灾资金的分配、投向和使用效益等进行跟踪检查。对检查中发现的问题应及时纠正，对虚报谎报灾情，挪用、截留、贪污、私分民政救灾资金等违规违纪行为，要严肃追究有关领导和当事者的责任；触犯刑律的，要移送司法机关追究其刑事责任。

第十三条   各镇乡（民族乡）人民政府、街道办事处要将民政救灾资金使用管理、救灾救助工作等情况汇总报告区民政、财政等区级有关部门。

第十四条   本办法由区财政局、区民政局负责解释。

第十五条   本办法自印发之日起执行。

附件：

万州区民政救灾资金

会计科目及编码一览表

一、资产类

101：银行存款；    105：暂付款；     106：借出款项。

二、负债类

201：暂收款；      202：借入款项；

 三、净资产类

304：自然灾害生活救助资金结余。

四、收入类

404 自然灾害生活救助资金收入：

40401：自然灾害救济费；40402：特大自然灾害救济补助费；40403：特大自然灾害灾后重建补助费；40404：救灾捐赠款。

五、支出类

504 自然灾害生活救助资金支出：

50401：春荒救济；    50402：冬令救济；

50403：新灾应急；    50404：灾民住房重建。